Le projet nucléaire de Ninh Thuận au Vietnam rencontre des obstacles dans le déblaiement des terrains, la province de Khánh Hòa crée un groupe spécial pour accélérer la remise des terrains

Le 7 août 2026, selon l'Agence de presse vietnamienne, les projets de centrales nucléaires Ninh Thuận 1 et 2 au Vietnam entrent dans une phase d'accélération, mais le déblaiement des terrains, l'indemnisation et la réinstallation des habitants restent les principaux goulots d'étranglement affectant l'avancement.

Conformément aux exigences du Premier ministre vietnamien, la province de Khánh Hòa est chargée de faire avancer les premier et deuxième projets composants accompagnant les deux projets de centrales nucléaires, à savoir l'acquisition des terrains, le déblaiement et la réinstallation. Bien que le gouvernement provincial ait fixé à plusieurs reprises des objectifs et des calendriers clairs pour la remise des terrains, dans la mise en œuvre effective, en particulier pour le projet de centrale nucléaire Ninh Thuận 1 situé dans la commune de Phước Định, de nombreux problèmes complexes subsistent dans les étapes de planification, d'indemnisation, de vérification des droits fonciers et de remise sur site, ce qui fait que l'avancement n'a pas atteint les objectifs escomptés.

Les contradictions saillantes du projet Ninh Thuận 1 se concentrent sur l'origine des terrains, les certificats de droits d'usage des sols et la reconnaissance des bénéficiaires de l'indemnisation. Lors des vérifications, les autorités locales ont découvert que certaines personnes étaient soupçonnées de chercher à obtenir des droits à l'indemnisation et à la réinstallation par le biais de divisions illégales de terrains ou de fausses déclarations sur les conditions de logement. Entre 2023 et 2025, sur les 21 certificats de droits d'usage des sols délivrés dans le périmètre du projet, la police a achevé la vérification de 7 certificats portant sur des superficies de terrains non utilisées, tandis que les 14 autres restent en cours d'examen, ce qui retarde la mise en œuvre rapide du plan d'indemnisation.

L'interprétation du plafond d'indemnisation constitue également un point de discorde clé affectant l'avancement du projet. La commune de Phước Định a indiqué que les services concernés divergent dans leur compréhension et leur application du plafond d'indemnisation : une approche préconise un calcul cumulé à l'échelle de toute la province, tandis qu'une autre, fondée sur la Loi foncière de 2024 ainsi que sur les résolutions, décrets et documents du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, préconise de déterminer le plafond d'indemnisation projet par projet. Ces différentes méthodes de calcul modifient directement la superficie des terrains éligibles à l'indemnisation, ce qui affecte les droits des habitants, l'approbation du plan d'indemnisation et l'avancement global du projet. À ce jour, le décaissement cumulé du projet de centrale nucléaire Ninh Thuận 1 n'est que d'environ 7 390 milliards de dôngs, soit environ 44 % des fonds planifiés, une partie des fonds restant bloquée sur des comptes bancaires en raison de litiges documentaires ou de procédures non finalisées.

En comparaison, le projet de centrale nucléaire Ninh Thuận 2, situé dans la commune de Vĩnh Hải, progresse relativement bien, mais n'est pas exempt d'obstacles. Les autorités locales ont approuvé des plans d'indemnisation et de soutien à la réinstallation pour 814 cas, couvrant plus de 403 hectares de terrains, avec un taux d'achèvement de 98,6 % en nombre de cas et de 97,5 % en superficie, pour un montant approuvé d'environ 1 767 milliards de dôngs ; à ce jour, environ 1 558 milliards de dôngs ont été versés à 660 personnes, répondant globalement aux besoins en terrains du projet. Toutefois, ce projet présente encore des problèmes de chevauchement entre certaines parcelles et les superficies forestières du parc national de Núi Chúa et de la réserve de biosphère, qui nécessitent un traitement ultérieur par les services provinciaux conformément à la réglementation.

Le vice-président du Comité populaire de la province de Khánh Hòa, Trịnh Minh Hoàng, a souligné que l'exécution au niveau local n'a pas encore répondu aux exigences, ce qui a entraîné des retards dans l'objectif initialement fixé d'achever et de remettre les terrains propres avant fin juin 2026. Il a exigé que les autorités locales des zones concernées procèdent à une révision complète de la charge de travail, garantissant l'exactitude et la véracité des données et des rapports, en particulier la commune de Phước Định qui doit accélérer la constitution des dossiers relatifs à l'origine des terrains et à la reconnaissance des droits, afin de garantir à la fois la conformité légale et d'éviter des pertes pour le budget de l'État. La province de Khánh Hòa a chargé le département de l'Agriculture et de l'Environnement de prendre la tête de la création d'un groupe de travail spécialisé pour aider les localités à résoudre rapidement les problèmes fonciers et à faire avancer la mise en œuvre du projet ; parallèlement, les services de sécurité publique provinciaux ont également créé une « cellule de sûreté nucléaire » au sein du département de la sécurité économique, afin de garantir la sécurité de la zone du projet et les exigences de sécurité nationale.