Demande d'aide d'État pour le nouveau projet nucléaire d'Oskarshamn en Suède

NuCore Energi AB, société de projet du groupe Fortum, a soumis au gouvernement suédois une demande d'aide d'État afin d'engager des consultations sur le cadre et les conditions d'un nouveau projet nucléaire dans la municipalité d'Oskarshamn. Le projet, prévu à proximité de la centrale nucléaire existante d'Oskarshamn, couvre des petits réacteurs modulaires (PRM) et des réacteurs de grande taille, avec une capacité totale estimée entre 1 200 et 3 400 mégawatts.

NuCore Energi a déposé sa demande d'aide d'État le 27 août 2026. Sur la photo, de gauche à droite : Laurent Leveugle, directeur général de NuCore Energi, et le ministre Niklas Wykman.

Le groupe Fortum souligne que la société et NuCore Energi n'ont pas encore pris de décision d'investissement concernant ce nouveau projet nucléaire. La taille finale du projet dépendra de la filière technologique retenue, des synergies liées à la construction de plusieurs tranches, des perspectives de croissance de la demande électrique suédoise, ainsi que des modalités de partage des risques entre la société de projet et le gouvernement.

Selon le cadre national suédois actuel en matière d'aides d'État, les nouveaux projets nucléaires peuvent bénéficier de garanties d'emprunt d'État, de contrats pour différence bilatéraux et de mécanismes de partage des risques. Les conditions spécifiques doivent être négociées entre la société de projet et le gouvernement suédois, et doivent être conformes aux règles de l'Union européenne en matière d'aides d'État, avec l'approbation de la Commission européenne. Le ministère suédois des Finances a indiqué qu'après réception de la demande, les parties concernées peuvent commencer à travailler sur la portée et les conditions de l'aide.

Depuis octobre 2022, le groupe Fortum mène des études de faisabilité pour de nouvelles constructions nucléaires, évaluant les conditions commerciales, techniques et sociales de nouveaux projets nucléaires en Finlande et en Suède. Au cours de ces études, la société a échangé avec plusieurs fournisseurs de technologies, partenaires potentiels, clients et parties prenantes, et a comparé les filières de réacteurs de grande taille et de petits réacteurs modulaires.

En 2025, le groupe Fortum a décidé de poursuivre l'approfondissement de la coopération avec EDF pour la filière EPR, avec Westinghouse—Hyundai pour la filière AP1000, ainsi qu'avec GE Vernova Hitachi Nuclear Energy pour la filière BWRX-300 de petits réacteurs modulaires. En juin de la même année, le groupe Fortum a signé des accords de travail préliminaire avec les entreprises concernées, couvrant la planification préalable du projet, l'adaptation du site et de la conception, la préparation des demandes d'autorisation, ainsi que des échanges préalables à l'autorisation avec les autorités de sûreté nucléaire nordiques.

Dans le cadre de l'avancement du projet, le groupe Fortum a créé NuCore Energi, chargée de développer, détenir, construire et exploiter de nouvelles centrales nucléaires et les infrastructures associées en Suède. Le groupe Fortum indique que d'autres investisseurs conjoints devraient rejoindre le projet à l'avenir, notamment des investisseurs privés et éventuellement le gouvernement suédois. Le groupe Fortum prévoit de réduire progressivement sa participation pour devenir à terme un actionnaire minoritaire de NuCore Energi.

La poursuite du projet reste soumise à plusieurs conditions clés, notamment des engagements d'achat d'électricité supplémentaire de la part d'utilisateurs industriels, le maintien d'un soutien à long terme du gouvernement suédois en faveur du nucléaire, ainsi que l'obtention par NuCore Energi des droits d'utilisation et de contrôle sur le site Ävrö dans la municipalité d'Oskarshamn. Ce site est actuellement détenu par Oskarshamn Kraftgrupp AB (OKG), dont le groupe Fortum est un actionnaire important.

Laurent Leveugle, directeur général de NuCore Energi, a déclaré que la politique nucléaire suédoise et le modèle de partage des risques constituent une base pour les nouveaux projets nucléaires. Les nouveaux projets nucléaires contribuent à renforcer la sécurité énergétique nordique, à améliorer la stabilité à long terme du système électrique et à soutenir la croissance de la demande électrique industrielle.

La Suède a mis en œuvre le 1er août 2025 une nouvelle loi sur les aides d'État, permettant aux entreprises souhaitant construire de nouveaux projets nucléaires de soumettre des demandes d'aide. La Suède a précédemment annoncé son objectif d'ajouter d'ici 2035 une capacité nucléaire équivalant à au moins deux grands réacteurs, et d'ici 2045 une capacité équivalant à au plus dix grands réacteurs, pouvant inclure des petits réacteurs modulaires. Outre le projet d'Oskarshamn, le gouvernement suédois a reçu des demandes pour de nouveaux projets nucléaires à Ringhals, Norsund, Önterå, Valdemarsvik, Nyköping et Barsebäck.