La Tchéquie envisage de modifier sa loi sur les énergies à faible émission de carbone, les contrats clés de la centrale nucléaire de Dukovany pourraient être retirés du registre public

Le ministère tchèque de l'Industrie et du Commerce a récemment publié un projet d'amendement à la loi sur les énergies à faible émission de carbone, visant à ajuster la loi sur les mesures de transition vers une énergie à faible émission de carbone ainsi que les lois énergétiques et les lois sur l'enregistrement des contrats connexes. En apparence, cette modification législative vise principalement à uniformiser les mécanismes de soutien, les procédures de signature des contrats et les règles de règlement des compensations pour les nouveaux projets nucléaires, mais le changement le plus remarqué réside dans le fait que certains contrats clés liés à la construction et au soutien financier des unités nucléaires pourraient ne plus être rendus publics dans le système d'enregistrement des contrats publics.

Le projet propose d'établir le « contrat de mécanisme de compensation » comme modèle de base pour le soutien aux nouveaux projets nucléaires, dont la nature se rapproche d'un contrat de différence bilatéral, c'est-à-dire qu'une compensation est versée lorsque le prix de l'électricité sur le marché est inférieur au niveau convenu, et qu'un remboursement ou un règlement est effectué lorsqu'il est supérieur au niveau convenu. Le contrat d'achat d'électricité existant est conservé comme option alternative, qui ne sera utilisé que si une résolution gouvernementale l'exige explicitement. Le ministère tchèque de l'Industrie et du Commerce a déclaré que cet arrangement est plus conforme à l'orientation politique de la Commission européenne dans ses examens des aides d'État ces dernières années, et contribue également à renforcer la sécurité juridique du financement et de l'exécution des projets nucléaires.

Le cœur du débat ne réside pas dans le soutien à l'expansion du nucléaire, mais dans le fait que les limites de la supervision publique sont manifestement resserrées. Les nouvelles unités nucléaires de Dukovany impliquent des investissements massifs, des arrangements tarifaires à long terme et des responsabilités budgétaires potentielles ; les clauses contractuelles auront un impact direct sur les contribuables, les consommateurs et le futur marché de l'électricité. Si les contrats de différence, les accords de soutien à la construction et d'autres documents clés ne sont plus inscrits au registre public, il sera plus difficile pour les parties extérieures d'évaluer la pertinence des coûts du projet, de la répartition des risques, de l'étendue des garanties gouvernementales et des obligations des entrepreneurs.

Plus sensible encore, l'amendement pourrait également permettre que certains contrats déjà rendus publics soient reclassés comme inaccessibles, sans que cela n'affecte leur validité juridique. Cela signifie que le changement de transparence ne concerne pas uniquement les contrats futurs, mais pourrait également affecter les documents déjà entrés dans le domaine public. Le gouvernement met l'accent sur la stabilité juridique et la protection des informations commerciales sensibles, mais les critiques craignent que, dans des projets nucléaires de l'ordre de plusieurs centaines de milliards de couronnes, une confidentialité excessive n'affaiblisse la capacité de supervision du Parlement, des médias et du public sur les investissements énergétiques majeurs.

Le projet de Dukovany revêt une importance stratégique pour la sécurité énergétique et la transition vers une énergie à faible émission de carbone de la Tchéquie. Le gouvernement souhaite réduire l'incertitude des investissements grâce à un mécanisme de soutien plus clair, ce qui n'est pas surprenant dans le contexte de cycles de construction nucléaire longs et de coûts de capital élevés. Cependant, si la modification législative se fait au prix d'une réduction des informations publiques, elle suscitera inévitablement des interrogations sur une « diminution de la transparence sous couvert d'ajustements techniques ». À l'avenir, les discussions sur ce projet dans le cadre de la procédure législative devraient se concentrer sur la manière de trouver un équilibre entre la stratégie énergétique nationale, la confidentialité commerciale et la supervision des finances publiques.